新葡亰娱乐场  增加空军常备部队数量,  一、俄罗斯军事改革的内容

为庆祝俄罗斯空军成立100周年,8月10日至12日俄罗斯举办了盛大的军事航空展和航空阅兵仪式,以第五代战机T-50为首的先进战斗机型赫然在列。俄罗斯全面展示强大空军实力的同时,也显示出实现空军复兴的强烈决心。普京在庆祝俄空军成立100周年庆典上表示,俄罗斯将进一步凸显空军在保障国家安全中的作用,将以先进、现代的军事装备武装空军部队。2020年前,俄罗斯空军将接收600多架新飞机和1000多架新直升机。

  近日,俄罗斯国防部机关报《红星报》发表了题为《俄罗斯空军:“新面貌”的基本轮廓》的署名文章,文中俄空军总司令亚历山大·泽林上将通过答记者问的方式,详尽阐述了2009~2020年俄空军改革和发展的基本思路、实施途径和未来前景。

略论俄罗斯军事改革及对我军新军事变革的思考

上世纪80年代,前苏联拥有一支强大的空军力量,其军事实力和作战能力堪与美国分庭抗礼。但随着前苏联的解体,国内经济问题和国家战略调整导致俄罗斯军队发展趋缓,与美国军事力量拉开一定距离。特别是美国新型空天进攻型武器的日臻完善,使美军逐渐具备对俄境内任何目标实施全天候空天打击的能力。加上北约东扩,致使俄战略空间受到前所未有的挤压。但近年来,俄推行一系列振兴经济计划,军费开支也相应稳定增长,为其军事改革奠定了物质基础。俄空军重新评估和判断国家面临的军事威胁,并从四个方面加快新一轮改革步伐。

  分析人士指出,俄空军现代化正在全面加速。有国外媒体指出,如果计划得以顺利实施,这将是苏联解体以后俄空军现代化建设规模最大的一次。

  当今世界正在进行的新军事变革,是通过研究新的作战思想,发展新的武器装备,建立新的组织体制,从根本上改变战争形态,改变作战方式。在世界新军事变革浪潮的冲击下,俄罗斯一直在积极探索符合本国战略利益的变革之路。俄罗斯在苏联解体后所进行了多轮的军事改革,虽然经历了种种困难与挫折,但仍然一轮又一轮不懈地向前推进。其真正目的,是为应对美国及北约的威胁,利用雄厚的军事基础,谋求新的战略主动权,重振大国雄风。俄对新军事变革的认识集中反映在2010年2月正式公布的《俄罗斯联邦国家军事学说》、2009年5月颁布的《2020年前国家安全战略》中。在2008年12月,俄罗斯正式公布了《2009—2011年俄罗斯军事改革规划》。该项规划计划于2012年前将俄军建设成为一支编制体制合理、机动能力强、武器装备先进和待遇优良的职业化军队。
  在今年3月底,时任俄总统的梅德韦杰夫在国防部一次扩大会议上宣布,俄军事力量改革基本结束,改革主要目标已经实现,俄罗斯拥有了一支全新的军队。俄罗斯本轮军事改革始于2008年10月。当年8月发生在俄罗斯与格鲁吉亚间的军事冲突让俄深刻认识到,俄军在战争理念、指挥架构、武器装备等方面已无法适应现代战争的需要。俄新一轮军事改革幅度大,无论是军事思想,还是编制体制,以及装备技术发展,都与以往有很大的不同。包括优化人员结构、改革体制编制等等。中国的军事制度师承苏联,因此,俄军事改革中的许多经验,对于我军中国特色新军事变革具有重要的借鉴意义。
  一、俄罗斯军事改革的内容
  (1)优化人员结构
  通过本轮改革,原有的113万人裁减至100万人,撤消了简编部队,只保留常备部队。俄军把原有的35.5万个指挥员职位裁减到15万个,其中,将军人数将由1107减至886,上校人数由25665减至9114,少校人数由99550减至25000,大尉人数由9万减至4万,而尉官总数将由5万增至6万,其人员比例控制在:1名军官对应15名士兵和文职人员;1名将军对应1100名士兵和文职人员。并且俄罗斯军队取消了关于延长军官服役年龄至55岁的决定,因此在2009年,俄军有2.67万军官因达到最高服役年限而退出现役,在接下来这几年时论文联盟
  (2)改革体制编制
  编制体制调整改革一直是俄军事改革的重点,也是本轮军事改革的“革命性”主要表现。原有的6大军区按战略方向被合并改建为西部、南部、中央和东部4个联合战略司令部,负责战时对辖区除战略核力量之外所有陆、空和海军部队的统一指挥。作战指挥体制由之前的军区—集团军—师—团四级调整为军区—作战司令部—旅三级。
  通过本次改革,俄陆军旅级建制基本确立。俄陆军由原来的1890支部队变为现在的172支部队和兵团,继续保留6个军区编制,其中包括7个作战司令部,组建39个诸兵种旅,21个导弹和炮兵旅,7个军队防空旅,12个通信旅,2个电子对抗旅,远东地区保留1个机炮师和17个独立团。并将原先隶属于空军的陆军航空兵划归陆军管辖。
  俄空军方面,完成了由师团向基地建制转变。原有的航空兵师、团被撤销,在此基础上组建了55个航空基地,由空天防御旅、航空基地、防空导弹团和雷达团及防空旅等组成,包含战略战役空天防御司令部、远程航空兵司令部、军事运输航空兵司令部和4个空防司令部。
  海军方面,部队按照计划裁减了大约二分之一,240支部队削减至123支,只保留常备部队,其他部队陆续被撤销。
  航天兵部队在现有航天兵基础上组建空天防御兵这一新兵种,加强对战略核遏制力量的统一指挥。
  (3)社保、医疗、教育方面改革
  在军事改革规划实施过程中,俄罗斯军队军官工资得到大幅度提高。从今年1月起,军人工资又提高了近3倍。在实施军事改革的过程中,在为转业军官提供固定住房的同时,俄罗斯国防部还按计划建造32万套公房,以便在2012年前为在编军官提供住房。从09年起,俄罗斯国防开始致力解决现役军官住房公积金的问题。现任总统普京宣布,将在明年年底前完全解决军人住房问题。
  教育机构方面,俄罗斯国防部在65所军事院校的基础上建立10个科研教育中心,各教育单位管理机构大幅度精减。
  二、俄罗斯军事改革的特点
  俄新一轮军事变革幅度大,无论是军事思想,还是编制体制,以及装备技术发展,都与以往有很大的不同。最近两三年,俄罗斯已大体勾勒出适应联合作战要求的基本轮廓。通过对其改革内容的分心,可以发现以下特点:
  (1)军事改革规模大,逐渐与世界新军事变革接轨
  本轮的军事改革对军队建设和军事战略进行重大调整,制定新的发展战略,整编部队,加速信息化军队、高技术武器装备的建设,标志着俄军事改革已达到相当程度,俄军队发展方向及军事战略已发生根本性转变。俄军事改革目前已超越了压缩军队规模、减轻国家负担的最初目标,进入了着眼于军队长远发展的新阶段,并逐渐与世界新军事变革接轨。
  (2)军事理论对军事变革起着重大的牵引和指导作用
  俄罗斯军事实力的强大,始终伴随着军事理论的繁盛。当前,新版国家安全构想、新版军事学说进一步明确了军队变革的主要方向和任务。国家最高决策层的决心、魄力和对改革规律性的认识程度,对改革的进程和结局有着直接的、决定性的影响。在《2020年前国家安全战略》中,俄再次强调继续推进新一轮军事改革,表明俄把军事改革提升到保障国家安全和巩固国防的战略层次。
  (3)各项改革围绕适应联合作战进行整体设计、整体推进

组织结构上,减少作战指挥环节,将空防集团军整合为空防司令部,由四级作战指挥体制转为三级作战指挥体制,即空军——空防司令部——航空兵基地和空天防御旅,优化部队战斗编成并裁减30%的军官,努力提高俄空军作战指挥体制的作战指挥效率和快速反应能力。

  增加空军常备部队数量,军官将裁30%

武器装备上,采取改进与研发并举策略,增加武器装备的信息化水平,即淘汰少量落后的现役武器装备,并对航空兵现役各类作战装备实施技术升级改造,重点解决和提高作战飞机武器控制系统的自动化、机载武器精确打击能力和电子对抗能力。为满足未来空天防御作战的需要,2020年前俄空军将重点研发和装备一批以隐身化、精确化、无人化、网络化及空天防御一体化等信息技术为核心的高科技武器装备。届时,其第三代与第四代武器装备比例将达到1∶4,全面提升空天防御作战能力。

  据俄罗斯《新闻时报》报道,俄空军总司令泽林上将近日在莫斯科表示,在2020年前完善空军的主要目的是建立质量型的武装力量,使其作为国家空天防御系统的基础,能够在和平时期与俄联邦武装力量其他军种协同,保证遏制全球和地区水平的潜在侵略者,而在战时则能利用所有现行常规及核武器库击溃武装侵略。这就要求空军的作战部队要实现常备化,在2009~2016年及其前景阶段(2020年前)逐步增加常备部队的数量。

军事训练上,优化高等军事教育体系,压缩高等军事院校的数量,提高高等军事院校的教育和管理水平,培养更多的高级军事专业人才,加大演习演练力度,培养指挥员的指挥技能和作战人员的实战能力,确保毕业学员的军事职业水平符合现代战争要求。

  为达成这一目标,必须对原有的编制体制和组织结构进行优化组合。在改造后的俄空军编成内,将组建3个战役司令部和1个空天防御战役—战略司令部。3
个战役司令部将包括远程航空兵司令部、军事运输航空兵司令部和空防司令部。在航空兵兵团和部队的基础上,将组建空军基地,而防空军和防空师将被改造为空天防御旅。

联勤保障上,实施“由异地转为就地”的联勤保障总体改革发展构想和“航空兵配置地域”原则,创建新的联勤保障机制,由空军后勤部对统一的联勤保障机构实施指挥,以确保战时空防集群作战的需要。

  而空军基地和空天防御旅将直接隶属于各司令部。这些变化将使俄空军更方便运用空中战略核力量完成核遏制任务。根据军事改革计划,整个编制和干部调整将涉及80%以上的空军部队,其中10%将被解散。俄空军军官数量也将裁减30%。

纵观俄空军新一轮军事改革,其目的是建成一支以空天防御力量为核心的结构紧凑、装备精良、机动性强和保障有力的新型空军。如果此次航展上的第五代战机T-50真能像俄方宣称的那样在2015年如期交付服役,那么对美国F-22、F-35等新一代战机作为核心的空中力量来说,无疑是一个新的强有力的竞争对手。

  5代机将成空军未来主力,签下最大战机订单

总之,随着俄罗斯航空装备的不断更新,将逐渐缩小与以美国为首的北约军事装备的差距。作为传统军事强国,俄空军基于现实和潜在的空天威胁,敢于推陈出新、大刀阔斧加快由防空作战向空天防御作战转型的一系列作法,值得借鉴。

  据俄罗斯《观点报》2009年8月12日援引泽林的话说,到2030年前,包括美国在内的世界其他主要国家将基本研制出新式武器系统,其中包括高超音速飞机等新式飞行器。届时,航空航天领域的争夺将发生根本性变化,别国可能会在全球范围内从空中对俄境内的目标进行高精度军事打击。为有效应对这些潜在威胁,俄罗斯必须采取对等措施,完善本国的武器系统。

  另据国际文传电讯社报道,俄总理普京在2009年8月20日与俄飞机制造商苏霍伊飞机军事工业集团签署了25亿美元订单,为俄空军订购64架新型战斗机。按普京的话说,这份合同“创造了俄罗斯现代史上的纪录”。普京承诺,政府将投入数十亿美元支持航空工业发展,但他警告一些亏损严重和管理不善的航空制造商不要幻想政府会当“救世主”。俄罗斯总司令泽林上将则表示,“对空军来说,这是最大的订单之一,到2015年必须完成”,“我相信这是俄罗斯(空军)近代史上的突破。”

  在这份武器采购清单中,最引人注目的是,俄空军将装备第5代战斗机、S-500防空导弹系统,以及安-124大型运输机的研发和制造。

  据俄罗斯《消息报》报道,位于阿穆尔河畔共青城的飞机制造厂,目前正在按照国家订货制造3架第5代战斗机的样机。目前,这些样机的制造工作已接近完成,其中一架将在2009年11—12月间完成首飞。如果新战机能在年内试飞,将是第一种挑战美国第5代战机F-22“猛禽”的外国机型。自F-22战机列装后,美国第5代战机已在世界上独领风骚多年。

  俄空军第5代战斗机全称为“前线航空兵前景航空系统”,比起第四代战机,它将具备隐身性好、起降距离短、超机动性、高度一体化和超音速巡航等特点,将成为未来俄军的主力战机。

  据俄罗斯新闻网报道,俄政府还将投资建设新一代S-500防空导弹系统,这将是S-400“凯旋”系统的进一步的发展,它完全能够完成空天防御任务,消灭以每秒5公里速度飞行的弹道目标和极高音速目标。俄空军总司令泽林上将自豪地表示,这种系统只有俄罗斯能够制造,只有它有能力完成这项任务。

  另据俄纽带网报道,俄罗斯国防部还决定恢复世界最大系列运输机安-124“鲁斯兰”的生产。

  俄空军总司令泽林上将称,“我们不仅需要把这种运输机用于商业运输,还需要完成我们的任务。应该承认,目前这些飞机正在为伏尔加-第聂伯货运航空公司进行向伊拉克运输北约部队的商业飞行。”

  “鲁斯兰”系列运输机载重量能达到130吨,飞行距离超过3000公里,是由乌克兰安东诺夫飞行设计局1982年研制的,其改进型在基辅一直生产到1995年。

  大力改进空军现有装备,战机寿命将提高一倍

  据俄罗斯《红星报》报道,俄空军总司令泽林上将8月11日表示,俄罗斯空军在中期在购买拥有前景的第4代和4代半以及第5代航空技术设备的同时,也将遵循渐进式的发展道路,对目前还有很大飞行资源的技术设备进行现代化改造。

  俄军方认为,就潜力而言一些老装备不逊于西方同类产品,并具有较大的改进潜力。走渐进式的装备更新之路是目前既经济又可行的办法。

  按照俄空军装备发展计划,俄空军将提高米格-31歼击截击机机载雷达的能力,使它在没有地面和空中指挥所情报支援的情况下可以建立自己的雷达场。独一无二的飞行性能及其机载雷达,可以确保飞机有效地消灭无线电辐射和无线电强对比目标,并进行空中侦察。

  至于苏-27和米格-29歼击机,改进后其使用寿命可以提高一倍,效费比与研制新飞机相当。图-95MC飞机的作战能力的提高,将通过提高技术完善程度和整个航空综合系统智能化来实现。

  图-160计划安装新的瞄准导航综合系统,使其可以使用高精度非制导杀伤武器,并将轰炸误差缩小到不超过20米。此外,俄空军计划完善其机载无线电电子设备系统,并扩大其机载武器清单。

  2020年前,俄空军将完成组织编制和作战编成的改革,同时将通过彻底的技术换装,实现空军质的更新。(来源:中国国防报
作者:王亮)